国新办举行新闻发布会 详解一揽子金融政策

5月7日上午，国新办举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清出席，介绍了“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”的情况，并回答了记者提问。

潘功胜在介绍即将推出的一揽子货币政策措施后，详细解答了关于货币政策、降准降息、资本市场支持工具等社会关切问题。他指出，适度宽松的货币政策主要有三点内涵：一是流动性充裕，社会融资条件宽松，包括社会融资规模、广义货币供应量合理增长，社会综合融资成本较低；二是政策实施需相机抉择，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况进行动态调整；三是近年来人民银行多次降准降息，货币政策状态是支持性的，总量较宽松。

谈到降低存款准备金率，潘功胜表示，此次将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。通过降准可以优化央行向银行体系提供流动性的结构，降低银行负债成本，增强银行负债的稳定性。降准后，整体存款准备金率平均水平从6.6%降至6.2%。此外，阶段性降低汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率至0%，以增强这两类机构面向特定领域的信贷供给能力。

关于降低利率，潘功胜提到三个内容：一是下调政策利率0.1个百分点，带动贷款市场报价利率（LPR）随之下行0.1个百分点；二是降低所有结构性货币政策工具利率0.25个百分点，预计每年可节约银行资金成本约150亿至200亿元；三是降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，预计每年节省居民公积金贷款利息支出超过200亿元，支持居民家庭刚性住房需求，促进房地产市场止跌企稳。

在创设并加力实施系列结构性货币政策工具方面，潘功胜表示，将既有数量增加也有价格优惠，更好发挥结构性货币政策工具的牵引和带动作用。具体措施包括下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，设立5000亿元的服务消费与养老再贷款，将科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增加至8000亿元，增加支农支小再贷款额度3000亿元。未来还将根据经济金融运行情况和工具使用效果，进一步扩大工具规模、完善政策要素或创设新的政策工具。

潘功胜还提到，去年创设的两项支持资本市场的工具受到市场广泛欢迎，起到提振投资者信心、改善金融市场预期的作用。为提升工具便利性和灵活性，将两项工具总额度8000亿元合并使用，并优化互换便利和回购增持再贷款方面的政策。此外，人民银行坚定支持汇金公司在必要时加大力度增持股票市场指数基金，并提供充足的再贷款支持。

在创设科技创新债券风险分担工具方面，潘功胜表示，前期准备工作已基本就绪，市场各方响应积极。初步统计，近百家市场机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券。为支持股权投资机构在“科技板”发行长期限债券融资，人民银行会同证监会创设了科技创新债券风险分担工具，通过低成本再贷款资金购买科技创新债券，与地方政府、市场化增信机构共同分担违约损失风险，降低发债融资成本。

最后，潘功胜表示，人民银行将进一步完善货币政策框架，强化利率政策执行和监督，规范不合理的市场行为，畅通货币政策传导机制，提升资源配置效率。